HI-LOW读者社区

HI-LOW读者社区

当前位置: 主页 > 写法交流 >

四川开启大熊猫国家公园管理体制布局

时间:2019-01-18 13:35来源:网络整理 作者:佚名 点击:
大熊猫国家公园四川划入区将推行国家管理局、四川省管理局、管理分局三级管理体制 对新成立的管理分局将采取属

  大熊猫国家公园四川划入区将推行国家管理局、四川省管理局、管理分局三级管理体制

  对新成立的管理分局将采取属地和分级管理

  新成立的四川省大熊猫科学研究院将充当“智库”的角色

  新成立的大熊猫学院将成为培养专业人才的科研平台

  “四川省大熊猫国家公园管理体制试点工作迈入全面推进新阶段。”1月15日,大熊猫国家公园四川省管理局7个分局在相关市(州)同时举行挂牌仪式。面对媒体,四川省管理局相关负责人如是说。

  两年前,中办、国办正式印发《大熊猫国家公园体制试点方案》,以发挥大熊猫的“伞护”作用,保护大熊猫及伴生物种、栖息地的原真性和完整性。

  两年后,四川陆续启动省级和下属机构的设置。这些机构为何设置?如何设置?又将如何运行?

  明确“路线图”和“时间表”,构建三级管理体制

  挂牌现场,记者获悉,大熊猫国家公园四川划入区将推行三级管理体制,同时年内出台划入区各类保护机构整合意见。

  何为三级管理体制?四川省印发的《四川省大熊猫国家公园管理机构设置实施方案》明确,三级管理体制为:国家管理局、四川省管理局、管理分局。其中,各分局负责管理基层站

  具体而言,省级层面,省林业和草原局加挂大熊猫国家公园四川省管理局牌子。四川省管理局将由国家林业和草原局与省政府双重领导,以省政府管理为主。其主要职责为,承担大熊猫国家公园涉及四川省的具体试点工作,包括生态保护修复、组织实施特许经营和社会参与、规定权限内的项目审批等。

  至于本次新设置的7个分局,将作为大熊猫国家公园四川省管理局的派出机构。分局由省林业和草原局(四川省管理局)与市(州)政府双重领导,以市(州)政府管理为主。目前,各分局不确定机构规格、不新增人员编制。

  对于划入区的现有各类自然保护地管理机构,四川省明确要求,年内有相关市(州)出台整合意见。“这些意见将经由省级有关部门批复同意后组织实施。”四川省管理局相关负责人说。

  以水系分布为参照,设置分局层面管理机构

  三级管理体制布局中,最新的动作便是管理分局的设置。那么,管理分局的设置依据是什么?

  “我们基本是按照便于管理和协调的原则来设置分局层面管理机构。”四川省管理局相关负责人介绍,此前曾有人提议,应以山系走向来设置分局层面管理机构。

  但山系的走向多变且容易出现跨区域的现象,并不能实现统一管理和协调。“然而,不同的山系之间都有水系分布,而这也给了我们新的参照。”四川省管理局相关负责人介绍,经过比对,他们发现阿坝州的划入区多为岷江流域、雅安市的划入区多为青衣江流域,绵阳市的划入区则多处于涪江流域。

  因此,最终设置管理机构时,对新成立的管理分局采取属地和分级管理。“大熊猫国家公园在四川境内划入区涉及成都、德阳、绵阳、雅安、眉山、广元和阿坝7个市(州),而分局设置也恰好每个市(州)一个。”四川省管理局相关负责人说,如此一来,将便于管理和协调。

  至于为何选择7个自然保护区管理机构作为组建基础,相关专家表示,7个自然保护区具备了这些特点:均为野生大熊猫种群重点分布区;在四川省内乃至国内设立较早;以大熊猫为主要保护对象,且面积较大;保护力量和机制完善,管理水平较高。即这些自然保护区管理机构,本身能够发挥自身的优势,实现“母鸡带小鸡”效应。

  加码科研机构,组建“智库”和科研平台

  1月15日挂牌当日,四川省管理局两个新设下属机构引人注目:四川省大熊猫科学研究院和大熊猫学院。

  从1983年中国大熊猫保护研究中心成立算起,经过30多年的发展,如今,四川已基本形成中国大熊猫保护研究中心、成都大熊猫繁育研究基地两大科研机构为主的大熊猫科研体系。而放眼全国,三大大熊猫科研机构中,四川有其二,另一个为陕西省秦岭大熊猫繁育研究中心。

  如今,四川再次加码的背景是什么?

  “现有的科研机构都只针对物种本身而研究,体制、机制等领域着力不多。”四川省管理局相关负责人介绍,新成立的研究院是大熊猫国家公园四川省管理局的下属机构,不仅要开展大熊猫野生种群遗传档案、遗传基因库、小种群复壮、栖息地保护恢复技术等基础科学研究,还要针对大熊猫国家公园本身进行研究。

(责任编辑:admin)
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
表情:
用户名: 验证码:点击我更换图片
栏目列表
推荐内容