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【首席观察】再见,隐性歧视!金融服务民企18条来了

时间:2019-02-17 10:17来源:网络整理 作者:佚名 点击:
(图片来源:全景视觉)经济观察网记者欧阳晓红特别的日子,特别的政策,就这样不期而遇了。2月14日,据新华社

特别的日子,特别的政策,就这样不期而遇了。

2月14日,据新华社消息,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》(下称“《意见》”)。

十八条意见,共五部分;在第二部分的基本原则中,“公平公正”居首,即中性竞争性原则。《意见》说,坚持对各类所有制经济一视同仁,消除对民营经济的各种隐性壁垒,不断深化金融改革,完善金融服务体系,按照市场化、法治化原则,推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配,保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。

其次是“聚焦难点”,《意见》说,着力疏通货币政策传导机制,重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题。

从公平公正的基本原则到加大金融支持力度、强化融资服务基础设施建设、完善绩效考核和激励机制,再到积极支持民营企业融资纾困;涵盖整个民企融资链条的《意见》均给出了具体方法与路径。

显而易见,这份来得正是时候的《意见》抓住了民企融资难、融资贵的痛点。

“《意见》很到位,关键看各地怎么落实;目前,为了改变地方政府、监管、金融机构对民企的隐性歧视,出这个文件是必要的。”

上海新金融研究院副院长、浙商银行原行长刘晓春告诉经济观察网。在他看来,宏观调控要区别于微观刺激。微观层面,是市场进行资源配置的过程,是一个优胜劣汰的过程。这个,应该交给银行自主决定。假以时日,才能有好的可持续的结果。

也真到了该向隐性歧视说再见、到了该出清时要出清的时候了。

“银行多年来喜欢做大客户已经形成了惯性。”刘晓春说,他解释,扭转这个惯性,需要的是客观条件,就是竞争中性原则的实施,广义的打破刚兑,即取消有形无形的对大企业的保护。客观环境上迫使银行平等看待不同大小客户的风险。

正如某股份行安徽省合肥分行之信贷经理的观点,其所在银行总行在2018年四季度公开推出扶助民营企业和小微的政策,但是目前对其绩效考核政策仍延续原来的措施。“我们偏向的方向肯定还是国企、央企及其子公司,因为这样更稳妥,对于银行来说,保证利益肯定是最大化的。当然国家政策也要响应,但是在响应国家政策的同时,也要保证贷款质量。这两个在我们放贷中的比重大约是1:1吧。”这位信贷经理说。

也有银行着力在考核上变更此类倾向,招商银行西安分行的一位客户经理说,招行调整了考核中的分数比例,“比如以前做小微企业业务是1分,国企业务是100分;现在小微企业业务是20分,国企业务还是100分。以此激励我们去接触小微、民营企业。更感觉像一种任务。”

但不管怎样,在汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌看来,目前形势下,需要政策“校正”银行对中小企业的贷款投向,因为银行长期形成了一种贷款路径依赖(非竞争中性),应有些监管干预。

现在,中办、国办的政策“干预”来了。《意见》强调对各类所有制经济一视同仁,消除对民营经济的各种隐性壁垒。

然而,对隐性壁垒或歧视说再见并非易事。

按照北大国发院副院长黄益平的话说,民营企业“融资难、融资贵”,是因为正规体系将利率压低,真正能满足的融资需求反而减少,贷不到款的民营企业只能去非正规市场,助推非正规金融市场利率提高。正规市场利率压得越低,非正规市场的利率就会越高。民间借贷、影子银行和互联网金融都是变相的利率市场化。

在黄益平看来,金融政策已经不能适应今天经济发展的需要。今天的中国经济,抑制性金融政策明显地歧视民企。建议终结“双轨制”改革策略。因为,“双轨制”特别是国企、民企双轨制最初是为了保证经济转型平稳过渡而采取的改革策略,不应成为长期体制。

“《意见》最终目的是缓解民间融资困难,增强微观主体活力,充分发挥民营企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用,促进经济社会平稳健康发展。”

证券基金行业协会首席经济学家、新时代证券首席经济学家潘向东告诉经济观察网。

他认为可以从两方面去解读。诸如,一方面要疏通货币传导机制。2018年以来货币政策维持流动性合理充裕,但是由于经济下行加上信用风险增加,银行风险偏好下行,资金积累在短期、低风险资产上,没有很好地支持实体经济发展。

另一方面,提出通过多种措施加大直接融资支持力度。由于缺乏抵押品、存活期短、财务信息不透明等原因,民企很难获得银行贷款,而股权融资可以通过资源配置、价值发现、风险分担等功能,弥补传统信贷的不足,完善健全多层次资本市场,发挥资本市场的枢纽作用,可以扩展民企融资渠道,缓解民企融资困难。

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